2023年7月20日，我中心唐礼智教授率队到成都农村产权交易所德阳所开展调研。成都农交所德阳所总经理谢玉萍接待了调研组一行，并作“德阳农村产权流转交易探索实践”报告，详细介绍了德阳所在农村产权交易领域的创新实践。在报告过程中，调研组成员也与谢总经理进行了坦诚、深入、热烈的交流。
2017年12月12日，作为全国首个市域级人民政府合资共建的农村产权交易所——成都农村产权交易所德阳所正式挂牌成立。自成立以来，德阳所先后与德阳市诚信公证处、德阳市朗照律师事务所、德阳市银行业金融机构、德阳市保险业金融机构、德阳市资产评估机构等20余家机构签订了战略合作协议，积极探索与完善能够为农村产权流转交易提供一站式服务的平台运行服务机制。截至2023年7月14日，平台累计交易挂牌成交项目8127宗，累计交易金额共计125.51亿元。目前，该所已建成一个含“市、县、乡、村”的四级交易体系，并创造了18个全国交易服务首例，3个西部首例、5个全省首例等服务案例。
在探索和创新方面，四年来“德阳所”取得的成绩主要突出表现在两个突破和四个创新方面。
所谓两个突破，主要是指农村产权交易的市场体系建设和平台交易品种的逐步丰富。
——围绕产权交易的市场体系建设，德阳所不仅兼具业务培训、综合金融服务等功能，同时还按照德阳市党委政府在乡镇（街道）设服务站和村（社区）设服务点的要求，成立了6个县级服务中心、84个镇级交易服务站、1187余个村级服务点，已形成“一个屋顶之下、多个服务窗口、多品种产权交易”的综合平台。其中作为市级平台，德阳所承担与农村产权交易相关的政策咨询、业务培训、综合金融服务、电商服务等服务功能；县级交易平台入驻当地政务服务中心，负责收集、汇总和发布本辖区内的村产权交易信息；乡镇服务平台负责镇域内的产权流转交易信息收集、核实、汇总、报送；村级服务平台负责本村交易信息的收集、核实、汇总、报送。
——在平台交易的品种突破方面，按照川办发〔2015〕58号“非禁即入”原则，德阳所已实现增减挂建设用地指标、耕地占补平衡指标、林权、农村承包土地经营权、农村闲置宅基地和闲置住宅使用权、集体（经营性）资产、农业类知识产权等20个交易品种入市公开交易。
所谓“四种创新”主要是指交易方式的创新、交易品种的创新、服务品种的创新和服务模式的创新。其中“三书模式”是交易方式创新的一个亮点。2018年3月全国首创的“三书模式”是指德阳所在办理闲置农房使用权流转过程中引入律师事务所和公证处的法律服务。对交易规则、交易流程、文件资料进行规范设计，对交易双方主体资格，交易标的的真实性、合法性进行实质性审查，对交易过程依法固定证据资料。德阳所统一组织签约完成后，由律师事务所出具《律师法律审查意见及见证书》，公证处出具《公证书》，德阳所出具《交易鉴证书》。截至2022年8月5日，通过“三书模式”。德阳所已完成闲置房屋交易达427宗，安置房和商品房交易达86宗。
在交易品种创新上，为规范集体资金使用，有效防止基层微腐败，2019年8月德阳所探索集体经济组织采购及非公开招标工程项目公开入场，截至2023年7月14日，涉农工程招投标及政府采购1812宗，交易金额17.47亿元；为规范粮食交易行为，杜绝“转圈粮” “空气粮”“差价粮”， 有效遏制粮食系统腐败行为，探索开展地方储备粮（商品贸易粮）购销活动，助力“纪委书记盯粮库”，自2021年12月以来，已成交91宗，交易吨位54.55万吨，金额12.69亿元，政策性粮食累计为粮库增收4723万。
又如，德阳所通过创新服务模式，推出“政企银交担保”金融服务，通过与政府、企业、银行、担保、保险公司开展合作，实现“政府出政策、企业降成本、农交促规范、银行来贷款、农担来增信、保险来分险”的六位一体闭环金融服务模式，为德阳全市农业经营业主提供金融服务。
下一步，德阳所将继续开展探索......
值得一提的是，德阳所还成功实现了“德阳模式”的横向跨省服务输出。围绕农村产权交易平台体系建设及创新成果运用指导的服务，德阳所共计设计了八个服务板块和两个方案的版本。
第一块是搭建政策及服务体系。服务期限是一年，主要服务内容：一是指导搭建农村产权流转交易政策保障体系，包括顶层文件和相关配套文件；二是指导建设市、县、乡、村四级农村产权流转交易服务体系。
第二块是指导开展农村产权流转交易业务。服务期限是一年，主要服务内容：提供集体林权，农村承包土地经营权，“四荒地”承包经营权，农村闲置宅基地和闲置住宅使用权，安置房合同权利转让，农村水域、滩涂等经营权，农业生产设施所有权和使用权，农村小型水利设施使用权、经营权，农村集体经营性资产，农业类知识产权，增减挂建设用地指标，耕地占卜平衡指标等交易品种交易规则、交易流程、资金结算等，协助开展业务。
第三块是“三书模式”运用。服务期限是一年，主要服务内容：授权使用《中农三书》商标和著作权，开展闲置农房使用权流转、安置房合同权利转让、农村产权综合服务、大型土地经营权流转、大宗集体资产交易。
第四块是综合辅导。服务期限是一年，主要服务内容：指导农交所的对外宣传、建立并完善内部管理制度、交易鉴证制度、风险管理制度等，以促进农村产权流转交易平台规范、健康运行。
第五块是集体经济组织采购和非公开招标的工程项目招标。期限是一年，省外服务经验：指导山东省禹城市农村产权流转交易融入加强和改进乡村治理工作中，协助禹城市农村产权交易所取得政府采购代理资质，开展政府、企业采购等业务，提高企业盈利能力。
第六块是农村综合金融服务平台。服务期限是一年，主要服务内容：一是运用政企银交担保金融服务模式；二是一村四社内置金融。
第七块是“三农”工作招商引资平台建设。服务期限是一年，省外主要服务经验：一是指导禹城市农村产权交易所融入当地乡村治理，协助发展壮大集体经济，促进农业产业招商，探索农村产权改革，全面助力实施乡村振兴战略；二是指导禹城市农村产权交易所整合各类涉农资源，建立战略合作联盟，搭建当地涉农产业孵化平台；三是为禹城市农村产权交易所及当地市、县两级政府提供农村产权交易法律、政策咨询服务；四是指导开展全域土地综合整治。
第八块是集体建设用地入市交易，服务期限是一年，主要服务内容：集体经营性建设用地入市政策草拟、政策培训、市场制度建立、项目指导。
