千里滨海红 | 区实施乡村振兴战略指挥部:党建引领聚合力 乡村振兴见实效

区委、区政府认真落实国家、自治区、市关于乡村振兴战略的方针政策和决策部署，始终把乡村振兴作为中心工作抓紧抓实，主要领导把主要精力放在乡村振兴工作上，亲自参与部署、协调、督办，每月通过区委常委会、政府常务会、指挥部会议等方式研究部署乡村振兴工作，经常性走村入户调研了解基层情况。延续脱贫攻坚时期好经验，实施处级领导和区直单位挂钩联系乡村振兴工作制度，26名处级领导和64个区直单位主要领导不定期到挂钩村开展联系工作，指导村级做好脱贫人口增收、乡村建设、乡村治理等各项工作，发挥领导和部门资源优势，想方设法帮助解决村级发展遇到的瓶颈问题。镇（街道）党政主要领导切实做好政策承接、组织实施、分类推进等具体工作，村（社区）党组织书记充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，团结、组织、动员群众，集中精力推动乡村全面振兴各项任务落实。优势资源向一线聚集、党员干部在一线尽责、工作成效在一线检验，党建引领汇聚起乡村振兴的磅礴力量。在各级党员领导、干部的共同努力下，我区2022年自治区巩固脱贫成果后评估考核获得综合评价“好”的等次，取得转段进入巩固脱贫成果过渡期后的首个最好成绩。

坚持树立大抓基层鲜明导向，强“五基”、促“三化”，以“海边山党旗红”党建品牌为引领，推动“千里滨海红”特色党建带建设，依托各村生态资源和自然优势，打造“一村一品”特色品牌。培树争先创优意识，不断打造乡村振兴领域星级组织，近年来荣获多项国家、自治区级荣誉。牛路村入选2022年中国美丽休闲乡村、自治区乡风文明建设示范村，山新村、牛路村先后获评自治区乡村振兴改革集成优秀试点村，簕山古渔村先后荣获“全国特色景观旅游名村”“广西五星级乡村旅游区”称号，栏冲村获评自治区级示范性农村集体经济组织，沿海17个村（社区）党支部获评自治区星级党组织，覆盖率达65%。扎实开展农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，推动企沙镇获评自治区首批农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范乡镇称号。引导先进村级党组织结对软弱涣散（后进）村，针对巩固脱贫攻坚成果不力、民主管理混乱等问题的村党组织，通过采取“8+3”整顿提升措施，帮助软弱涣散（后进）村党组织进行滚动整建、逐个销号。

大力实施“双培养”工程。指导农村党员结对帮带技能人才，推进“农村基层党员干部主题培训行动”，组织党员骨干﹑返乡入乡创业人员等分批分类参加农业技能培训、创业就业培训。用好“行动学习+”培训模式，近年来轮训村党组织书记、农村党员1500多人次，打造“周五学堂”、“书记论坛”基层培训品牌，促使村（社区）干部在交流中提升、在实战中练兵。培养壮大乡村振兴“冲锋队”。坚持“打非常之仗，就要派最能打仗的人”理念，按照帮扶村“大稳定、小调整”、驻村干部“应换尽换”的原则，有序推进新一批驻村第一书记和工作队队员轮换，把能力强、素质高、有闯劲、能吃苦的24名优秀年轻干部充实到一线培养历练，整体队伍平均年龄37岁，其中党员干部占比63%，大学以上学历占比79%。持续加强驻村帮扶工作跟踪督导，严格落实考勤、请销假、工作报告制度，坚决杜绝“读通学”“两不管”等问题，推动工作队沉在村里、干在一线。同时出台《关于加强驻村工作队管理服务的若干措施》，加强服务保障和关心关爱，激励驻村干部真抓实干。

积极构建产业发展新格局，通过“抓党建、整资源、促发展”系列举措，进一步优化产业结构和产业布局，发展壮大村级集体经济，为实现乡村振兴增动力、添活力。变废为宝发展特色种养。针对我区沿海盐碱地较多的特点，邀请知名农业专家，开发选育适合沿海种植农作物，发展海红米特色种植。运用“村党组织+村集体经济组织+公司+农户”运作模式，先后引进海红米等特色“农”产品430多亩，推动蛋鸡养殖等“牧”产业项目落地见效，推进水产养殖等“渔”产业有序发展，集中打造一批名声响、品质硬的“农牧渔”特色产业品牌。充分发挥乡村振兴领域党建联盟平台作用，与联建单位合作开展“订单式农业”解决农产品销路问题，带动脱贫人口100多户实现户均年增收5000元以上。大力发展海水养殖。发挥广西第二大渔港——企沙渔港现代综合经济区正在崛起的优势，推动渔业高科技产业化发展，大力推进以“渔光互补”、工厂化循环水养殖、网箱养殖为主要方式的设施渔业，形成以34家较大水产养殖企业为龙头的海水养殖格局；成立青蟹养殖协会、网箱养殖协会等产业协会组织，引领带动2000多户农户发展养殖，构建“协会+基地+养殖户”运营模式，年养殖文蛤、大蚝、青蟹等水产品近6万亩，年产值达20亿元以上。做大做强民宿产业。采取“外引内联”方式，引进专业运营团队和企业品牌管理，盘活闲置民房，开发临海土地资源，重点发展簕山古渔村、山新村和沙螺寮村民宿产业，打造特色民宿品牌，形成民宿经济产业带。先后打造了山新村、栏冲村等一批年收入超50万元的集体经济强村，2023 年上半年全区村级集体经济总收入比上年同期增长23.2%。

持续深化文明创建，促进移风易俗，厚植文明乡风，为全面推进乡村振兴提供强大精神动力和良好社会环境。聚焦村民自治，用“新风尚”引领文明乡风。充分发挥村（社区）党组织核心作用，把“一约四会”作为加强基层群众自治的重要抓手，全区43个村（社区）均已完成村规民约和居民公约2.0版本的修订，融入移风易俗、孝亲敬老、文明积分、垃圾分类等内容，坚持做到村规民约由村民自己定、共同议，在协商中凝聚文明共识。辖区373个村民小组100%成立户主会、理事会、乡贤会，有序推行乡贤监督工作。聚焦典型选树，用“好家风”涵养文明乡风。围绕孝老爱亲、勤俭持家、邻里互助等主题，在各镇村全覆盖开展“最美家庭”“绿色家庭”“乡村女能人”等典型评选和“好家风家训”征集活动，引导村民见贤思齐。持续开展先进典型人物宣传，在《港口区资讯》公众号推出《树立道德丰碑 彰显榜样力量》精神文明先进事迹展播，在区委区政府办公地推出先进事迹展览，营造争当模范、崇德向善的良好氛围。全区文明村镇占比达94.7%，现有自治区乡风文明建设示范村2个、市级乡风文明示范村3个。聚焦特色文化，用“小节目”传播文明乡风。深挖本地“企沙山歌”非遗文化和疍家文化，在创编节目中融入乡村振兴、乡风文明等内容，创作舞蹈《疍家姑娘》、原生态唱法《破浪疍家人》等本土具有疍家文化元素的特色节目，不定期到村（社区）开展文艺表演，丰富群众精神文化生活。同时，开展“数字赋能”行动，探索“党建+网格+大数据”基层治理新模式，建成企沙镇九龙寨数字党建网格服务中心。

坚持补短板与强优势相结合，以项目建设为主抓手，实施一批人居环境整治和乡村建设类项目，助力人居环境再提档、乡村风貌再升级。加快补齐村庄基础设施短板。积极争取中央预算内资金2000万元，打包实施农村人居环境整治建设项目，新建村级垃圾收集转运站（点）6座，集中式污水处理设施6座，公共厕所4座。近两年安排财政衔接资金1286万元实施道路硬化、公共照明、小型农田水利设施等36个项目，惠及16个村3.7万人。针对部分农田水利设施严重老化而闲置或废弃的问题，实施旧有农田水利设施修复工程，整合各级资金1400余万元用于修复或改造农业生产重点项目、种植示范片区建设所急需的水利设施。充分发挥滨海村屯资源优势。利用全区80%以上的村屯都临海的地理优势，统筹海陆资源，以打造滨海旅游示范带为契机，把美丽乡村打造成靓丽的沿海风景线。依托沿岸滩涂、渔村风貌、农耕文化等，开展沿海风景优化、道路美化亮化、农房风貌改造等一系列提升行动，投入1600万元用于建设跨海桥梁、完善游览步道、开展古屋修复等项目，建成海边护栏12公里，硬化道路40多公里，改造农房风貌531户。抢抓民宿产业持续走热机遇，盘活闲置民房，修葺翻新，统一设计风格，改造庭院式、套间式民宿59栋，带动周边100多户居民完成投资2000多万元，形成拥有1000多间住房的滨海特色民宿经济带。

▲企沙镇山新村滨海乡村特色民宿项目