锡林浩特市林业和草原局党组关于巡察整改情况的通报
来源：农业人才网
时间：2023-09-05
16:34:30
作者：农业人才网
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根据市委巡察工作统一部署,2021年3月12日至4月30日，市委第二巡察组对市林业和草原局党组进行了常规巡察，2021年6月17日向市林业和草原局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。（一）提高思想认识。市林业和草原局党组把巡察整改作为加强自身建设、推动林草事业高质量发展的重要任务，坚持高标准、严要求，细化措施，从严整改，确保巡察整改落到实处、取得实效。盟委第一巡察组对我局反馈巡察意见会议结束后，局党组立即召开会议，统一思想认识，研究部署整改工作，确保巡察整改工作稳步推进。（二）加强组织领导。局党组高度重视巡察整改工作，成立了以党组书记为组长，班子成员为副组长，各二级单位、各股室负责人为成员的整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织、落实和督办。在整改过程中，局党组切实担负起整改工作的主体责任，党组书记切实履行巡察整改“第一责任人”职责，班子成员按照职责抓好分管领域内的整改落实工作，相关股室、二级单位负责人负责具体问题的整改落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力。（三）细化整改措施。局党组迅速行动，紧紧围绕反馈意见和巡察整改工作要求，对三个方面13个问题进行逐项梳理，深刻剖析问题产生的原因，研究制定《落实锡市委第二巡察组巡察市林业和草原局党组反馈意见整改方案》，细化具体整改措施32项，明确整改责任人、责任部门、完成时限，力求解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有着落、事事有回音。自巡察整改以来，党组先后召开整改工作会议5次，召开巡察整改专题民主生活会1次，开展专项督查4次，组织集体学习30次（累计1238人次），形成相关制度4项。（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。学习贯彻落实党的十九大精神有差距,没有入脑入心；学习形式单一，成效不明显。（1）学习贯彻落实党的十九大精神有差距,没有入脑入心方面。一是为充分发挥党组理论学习中心组示范表率作用，组织全体干部职工参加党组理论学习中心组扩大学习，截至目前，共开展18次，夜校学习12次；党组书记围绕党史学习教育、“七一讲话”带头讲党课2次，党组成员讲党课3次。二是将习近平总书记在2014年中央民族工作会议上的讲话、2019年全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话精神铸牢中华民族共同体意识等纳入学习计划，并组织学习。三是党组理论学习中心组制定交流研讨制度，针对学习重点内容，局党组及各支部分别开展交流研讨会6次。党组成员结合学习和工作实际分别于二、三季度形成调研报告各1篇。（2）学习形式单一，成效不明显方面。一是根据事业机构改革，二级单位和人员转隶情况，4个二级单位中新成立2个支部，改选2个支部，党支部书记均为新选举上任；党总支书记和各支部书记切实担负起党建工作第一责任职责，对党建工作亲自研究部署，分别制定2021年党建工作、“三会一课”、发展党员等计划。二是邀请市委直属机关工委到我局开展党务工作专题培训讲座，总支委员、各支部书记、委员和党务秘书参加培训。三是党总支定期调度各支部党史学习教育开展情况，要求严格按照规定动作开展学习、主题党日、交流研讨和理论测试，并要求每次学习严格落实签到制度，做好学习记录。四是局党组已于8月3日召开巡察整改专题民主生活会，深刻查摆问题和产生的原因，班子成员均在会议上围绕巡察反馈意见开展批评和自我批评。2.贯彻落实党中央重大决策部署不到位。违规征占用草原问题整改进展迟缓。整改情况：积极对接自治区林草局，加快三家煤矿征占用手续办理事宜。6月22日，乌兰图嘎煤炭有限责任公司锗矿技改扩建项目获得国家林草局征收使用草原的行政许可决定（林草许准（蒙）〔2021〕20号），神华北电胜利能源有限公司胜利一号露天矿项目获得国家林草局征收使用草原的行政许可决定（林草许准（蒙）〔2021〕21号）。大唐国际胜利东二号露天煤矿项目草原审核手续组件已报送至自治区林草局审查。3.对意识形态工作重视不够，落实意识形态工作责任制不到位。未专题研究意识形态工作，未成立网络意识形态工作领导小组，未制定本部门风险防控预案和意识形态领域风险防控清单，无网络账号备案登记。整改情况：一是领导班子调整后，及时对意识形态工作领导小组进行调整，并成立了网络意识形态工作领导小组。结合工作实际，研究制定《锡林浩特市林业和草原局2021年度意识形态工作方案》，并于4月30日召开专题会议进行安排部署。同时，对全系统的工作人员进行网络账号备案登记。二是根据部门职能制定了《锡林浩特市林业和草原局意识形态风险防控预案》和《锡林浩特市林业和草原局意识形态领域风险防控清单》，局党组已形成上半年意识形态领域分析研判报告，并上报市委宣传部，各支部已将上半年意识形态领域分析研判报告上报局党组。三是局党组于8月3日召开专题巡察民主生活会，并将意识形态内容纳入班子对照检查材料和个人检视剖析材料中。同时检查并听取各支部上半年意识形态工作总结，对下半年工作提出意见建议。4.主题教育开展不扎实。班子成员“不忘初心、牢记使命”主题教育调研报告均只有一篇，国有林场无对照党章党规找差距研讨材料和整改台账。整改情况：一是局党组及总支对各支部上半年党建工作开展督导，并要求形成上半年工作总结，结合全市党建工作要点，要求未开展的工作尽快开展。二是按照市委党史学习教育领导小组工作安排，我局党组及各支部围绕新民主主义革命历史时期、社会主义革命和建设时期历史、改革开放新时期历史、党的十八大以来的历史、铸牢中华民族共同体意识以及学习贯彻“七一”重要讲话精神等，分别完成5次交流研讨，形成研讨材料86篇。另外，局党组成员已结合工作实际，分别于二、三季度形成调研报告各1篇。5.党的全面领导缺失，党组核心作用发挥不充分。党组书记第一责任人职责履行不到位；对二级单位日常监管不到位。整改情况：一是局党组于4月24日召开第十八次党组扩大会议，专题研究2021年党建工作计划、党风廉政和意识形态工作安排，并于4月30日召开专题会议进行安排部署。二是局党组书记亲自部署安排对各二级单位和支部工作考核事宜，并于7月19日，听取各二级单位、股室工作开展情况和下一步工作计划，不定期抽查各二级单位工作开展情况和考勤制度落实情况。6.保密工作执行不严格。未按文件要求卸载微信、QQ等即时通信软件。整改情况：一是严格执行保密工作规定和要求，对涉密岗位人员进行备案，并上报市保密局，在巡察期间发现的公文传输电脑安装微信、QQ等通讯软件后，已立即卸载。二是领导班子变动后，及时调整保密工作领导小组，8月上旬开始，局机关和各二级单位陆续完成保密学习培训。同时，全系统干部职工均已签订保密工作责任书。7.“三务”公开不规范。市林业和草原局“三务”公开内容不全、更新不及时。整改情况：一是严格按照中共锡林浩特市委员会办公室印发关于《锡林浩特市深入推进基层“三务”公开工作实施方案的通知》要求，做好锡林浩特市“三务”公开平台录入工作，及时更新锡林郭勒盟智慧纪检精准监督平台和“三务”公开栏内容，秉持常规性工作固定公开、阶段性工作定期公开、临时性工作及时公开原则，确保公开内容全面、真实、可靠。截至目前，平台录入300条，并定期对“三务”公开栏进行更新。二是每月对局机关和各二级单位“三务”公开情况进行调度，建立工作台账，对公开数据进行统计，为按要求录入的及时督促录入。8.执行中央八项规定精神不严格。公务用车备案单无领导签字，草原工作站公务用车、公务用油的内控制度不完善，林工站2021年以前无公车使用记录。整改情况：一是局机关对公务用车、用油管理制度进行修改完善，各二级单位分别制定公务用车、用油管理制度，加强内控管理，并严格落实备案登记，用车前均由分管领导根据工作情况签字同意后进行派遣。二是局机关分管领导和各二级单位主要负责人对公务用车、用油进行严格管理，针对草原站和林工站出现的漏洞和风险，深刻汲取教训，严格执行公务用车管理制度，并做好备案登记。9.执行财经纪律不严格。财务管理不规范；资产管理不到位；招投标手续执行不严格。（1）财务管理不规范方面。一是局机关由党组成员、副局长分管财务工作，各二级单位分别由班子成员分管财务工作。严格按照《锡林郭勒盟本级党政机关差旅费管理办法》执行差旅费审批手续，因工作需要必须出差的，由主要领导和分管领导签字同意。二是督导林业工作站和草原工作站补齐缺少银行回单及明细。严格按照《现金管理暂行规定》执行，工作中采取转账方式进行结算，减少现金使用。三是局机关和各二级单位建立健全出入库管理制度及药品、物资管理制度，出入库均由专人管理，专人记录完善出入库手续，同时，严格落实安全责任制。（2）资产管理不到位方面。聘请第三方公司进行固定资产清查，目前，局机关和各二级单位均已完成清查工作。（3）招投标手续执行不严格方面。正在积极推进整改工作。10.党建工作压力传导不够，基层党组织建设薄弱。党建工作弱化、虚化；“三会一课”制度落实不到位；换届工作不规范；发展党员工作不规范；党员档案缺失严重。（1）党建工作弱化、虚化方面。一是强化党建工作意识，党总支及各支部完善制度汇编，结合党史学习教育，各支部共开展主题党日活动12次。局党组和各支部结合各自工作实际及年初党建工作要点，制定2021年度党建工作计划，局党组党建工作计划由党组会讨论通过。严格规范党建材料撰写，结合党建工作实际起草，党总支已将党建工作半年总结报送至市委直属机关工委，各支部按要求报送党总支，党总支进行严格审查。党总支组织全体党员分别参观了锡盟红色旅游纪念馆和锡林浩特市、巴彦查干街道两级党群服务中心。举办了“学史明理 学史增信 学史崇德 学史力行”主题演讲比赛。局党组组织全体干部职工收看中国共产党成立100周年庆祝大会，各支部分别开展“七·一”主题党日活动，组织观看爱国主义电影《1921》。（2）“三会一课”制度落实不到位方面。各支部严格落实“三会一课”制度，共召开党员大会17次，支委会22次，党小组会8次，支部书记讲党课12次。指定专人记录《党支部组织生活全程记实册》，并做到内容对应，不得缺项缺页，记录文字工整，字迹清晰可辩。（3）换届工作不规范方面。按照市委直属机关工委《关于及时调整规范机关、事业单位党组织设置的通知》文件要求，林草局所属各支部严格按照党组织换届工作流程，制定换届选举工作方案、强化选举宣传教育、确定候选人预备人选等，并按要求上报候选人预备人选请示及换届选举请示并通过上级党组织批复。锡林浩特市林草资源保护站党支部、锡林浩特市林业工作站党支部、锡林浩特市草原工作站党支部、锡林浩特市自然保护地管护中心党支部分别于6月10日前完成换届选举工作，锡林浩特市林业和草原局党总支于6月21日完成补选工作，并已将换届选举结果上报市委直属机关工委备案。（4）发展党员工作不规范方面。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求，按规定程序发展党员，做好每个步骤的会议召开和材料存档。各支部已分别制定2021年度发展党员计划，截至目前，林工站党支部发展积极分子1名，林草局机关党支部发展预备党员3名。（5）党员档案缺失严重方面。各支部对现有党员档案进行全面梳理，对党员档案进行自查，对缺失档案进行完善。同时建立工作督查台账，对各支部报送材料进行严格审核把关，对存在问题要求立即整改。11.“三重一大”议事决策制度执行不规范。部分会议记录无党组成员逐一发表意见和主要领导末位表态过程，二级单位存在“三重一大”事项未上班子会议研究和事后补记现象。整改情况：一是严格落实民主集中制，局党组召开“三重一大”议事决策会议时，严格按照确定议题、会前准备、酝酿意见、会议讨论和集体决策程序召开，会上对议题进行充分讨论，党组书记严格按照要求进行末位表态，由专人负责对会议进行详细记录，会后及时出具会议纪要。二是凡在“三重一大”议事决策范围内的，局党组及各二级单位严格按照要求召开会议，截至目前，我局及所属二级单位共召开“三重一大”议事决策会议43次。12.党内政治生活不严肃。双重组织生活制度不严格，局机关党支部2020年组织生活会档案部分材料缺失。整改情况：一是严格落实民主生活会、组织生活会制度，8月3日召开巡察整改专题民主生活会，党组成员及党员领导干部均已按照要求，主动认领问题，在会上完成剖析，提出整改措施。党员领导干部按党组织关系参加所在支部组织生活会。二是按照党史学习教育领导小组办公室关于转发《关于召开党史学习教育专题组织生活会的通知》要求，局属各支部组织生活会方案、班子和个人对照材料，均已通过党史学习教育第三巡回指导组审核，市委直属机关工委已对我局所属各支部关于召开组织生活会的请示给予批复，现我局属各支部均已按时召开组织生活会，局机关党支部专题组织生活会由市学教办第三指导组现场督导。13.履行管党治党政治责任不到位。党风廉政建设责任未压实，对党员日常监管宽松软，压力传导不够。整改情况：一是局党组于6月30日召开党风廉政建设汇报会，听取班子成员及二级单位主要负责人落实党风廉政建设情况；局班子成员对分管各二级单位党风廉政建设开展检查，听取主要负责人落实党风廉政建设情况，开展谈心谈话，并安排部署分管范围内党风廉政工作。二是局党组及各支部及时调整党风廉政建设工作领导小组，均已制定党风廉政建设工作计划，并按要求完成党风廉政建设半年工作总结。三是按照“一案一警示 一案一整改”工作要求，我局及所属各二级单位共召开警示教育大会8次。 通过巡察整改，市林业和草原局党组充分认识到工作中存在的薄弱环节，取得的成效也只是阶段性的。下一步，局党组将把巡察整改作为推进林草工作的重要契机和动力，坚持把加强党的政治建设摆在首位，落实全面从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，不断强化政治意识和责任意识，把思想和行动统一到党中央、自治区党委、盟委和市委的决策部署上来，以实际行动践行“两个维护”。同时，深化巡察整改成果运用，扎实做好“后半篇”文章，抓牢抓实后续整改工作，确保标准不降、力度不减，不断加强制度建设，定期“回头看”，防止问题反弹，确保问题清零见底、长效机制建立，结合林草工作实际，立足新发展阶段，落实新发展理念，为锡林浩特市生态文明建设作出更大的贡献。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
