国际林业碳汇核证减排项目类型揭秘

CCER重启的信号渐明，林业碳汇作为CCER开发的重点项目之一，在助力“双碳”目标实现的过程中发挥着不可替代的作用。不过，林业碳汇开发者的平台不仅限于是CCER，开发者可以通过多种国内外林业碳汇项目类型实现项目的认证和减排量的签发。

清洁发展机制（Clean Development Mechanism, CDM）是由联合国气候变化框架公约于2001年发起的。其主要目的是帮助发达国家完成《京都议定书》中规定的强制减排目标。

CDM项目的开发流程为：

CDM的项目实施范围覆盖全球，林业碳汇类的主要实施类别是造林与再造林。根据最新的《CDM方法学手册》（CDM Methodology Booklet）显示，造林与再造林的方法学包括以下项目类型：

根据联合国清洁发展机制官方网站的显示结果，中国CDM林业碳汇项目共有5个：

CDM的要求是造林项目需要有50年以上的无林地，而再造林项目需要是1989年底前的无林地。CDM项目的平均签发时长约为5年左右。

目前，我国在联合国碳补偿平台上已经没有林业碳汇项目在交易。这是由于2012年底，《京都议定书》第一阶段结束后，CDM机制发生很大变化：欧盟规定2013年后将严格限制减排量大的CDM项目进入EU ETS，并且只接受最不发达国家（根据联合国LDC清单，最不发达国家包括不丹、索马里、利比里亚等46国或地区）新注册的CDM项目。

截止2022年3月，造林和再造林项目数量仅占全部CDM项目的0.75%。官网显示，自2014年之后我国没有CDM项目的注册，当然也就不再有林业碳汇项目。

CDM不同类型项目数量比例

国际核证减排标准（Verified Carbon Standard, VCS）是由非营利组织Verra建立的。Verra是由气候组织（CG）、国际排放交易协会（IETA）和世界经济论坛（WEF）于2005年共同领导开发的组织。它的目标是通过制定和管理有助于私营部门、国家和民间团体实现可持续发展和气候行动目标的标准，来解决世界上最严峻的环境问题和社会挑战。

在国际自愿碳市场中，VCS是应用最广泛的碳减排标准。根据生态碳市场发布的《2022年第3季度自愿碳市场现状》报告显示，76%的交易量来自VCS林业碳汇项目，其中65%来自VCS推出的REDD+项目。

VCS项目签发的每个核证碳单位（Verified Carbon Unit，VCUs）代表从大气中减少或清除一吨二氧化碳当量。VCU由最终用户购买和退役，作为抵消其排放、履行社会责任并提升企业形象的一种方式。

根据Verra官网的数据，截止2023年6月26日，VCS已注册项目2044个，已颁发VCU的项目有1636个，共认证发行11.4亿VCUs。

VCS设计了一套完整的项目运行制度，主要目的是降低申请者的成本，提高减排项目的质量和可持续性。需要特别说明的是，VCS计划无需和CDM一样获得国家主管机关的批准。

VCS林业碳汇项目运行（来源：盛春光,刘宗烨,赵晓晴.国际核证碳标准林业碳汇项目运行机理、开发现状及经验借鉴[J].世界林业研究,2023,36(01):14-19）

VCS林业碳汇项目方法学共计18种，包括CDM开发的适用于造林再造林（ARR）项目的4种方法学，以及Verra批准的改进森林经营（IFM）和REDD+项目的14种方法学。

截至2022年7月底，VCS林业碳汇项目开发方使用CDM方法学开发的ARR项目数量达到85项，签发量为3756.64万吨，占VCS林业碳汇项目签发总量和的8.8%。

值得一提的是，4月19日，Verra首次公开了REDD项目方法学草案（自2009年推出的第一个REDD方法以来最重要的修订）。更新后的草案将用一种综合方法学取代五种独立的方法学，并解决计算排放基准线的棘手问题。

该方法学的一个重要模块修订，即避免计划外毁林的减排量估算，将首次为特定国家或地区的所有AUD（Avoiding Unplanned Deforestation）项目设定标准基线，从而提高一致性和确定性。预计将于23年第三季度完成并发布。

REDD项目方法学草案与AUD减排量估算

土地合格证的要求是造林、再造林和植被恢复项目在项目开始前的至少10年内是无林地，而减少毁林和森林退化项目需要项目开始前至少10年内符合森林的资格。VCS项目的平均签发时长约为2至5年。

我国已注册的VCS林业碳汇项目有江西省安乐县林场碳汇项目、青海省植树造林项目、四川省荥经县植树造林项目、贵州省西关造林项目、湖南省北区和西北区造林项目等几十个项目。

在众多参与VCS林业碳汇项目开发的国家中，中国项目数量排名第一，大多数属于使用AR-ACM0003与VM0010方法学。在未来，VCS项目仍然将是我国参与国际碳汇交易的重要途径。

黄金标准（Gold Standard, GS）也是国际自愿碳市场常用的标准。它由世界自然基金会及其他国际非政府组织于2003年发起，旨在提高减排项目的质量并增强其可持续性，确保减少碳排放的项目具有最高水平的环境完整性，并为可持续发展做出贡献。

GS的实施范围覆盖全球，主要实施类别是造林和再造林。根据GS的要求，造林和再造林项目需要项目开始前至少10年内必须是无林地。GS项目的平均签发时长约为2至5年。

GS造林再造林项目方法学

需要特别说明的是，黄金标准认证的经济成本很高。在项目认证过程中，项目注册需要支付年度注册费1000美元，初步审查费3500美元，审查费1500美元和核证费每吨二氧化碳0.3美元，此外还有项目监控等其他费用。

黄金标准项目的交易可以直接在黄金标准官方网站上进行，选择项目及数量后可将其添加到购物车并进行结算，项目开发商将直接获得收益。

造林再造林项目费用（来源：GS官网）

此外，GS还曾表示，REDD+的项目不符合GS碳信用的发行。原因在于森林经营项目很难设定基准线，进而确定排放量，同时REDD+也难以防止“泄漏”（指其他地区的树木被砍伐）。这些问题从一开始就成为碳市场关注的焦点，因此GS在十多年前决定不发行REDD+信用额度。

我国已通过认证的碳汇项目有内蒙古通辽造林工程，已通过设计审查的项目有云南山区造林项目、中国广东北部山区退化土地植树造林项目。可以看出，我国参与的黄金标准项目中碳汇项目的比例相对较小，这与其认证成本有关。

林业碳汇可被开发成多种类型的减排项目，但具体的项目选择和实施将取决于减排标准、当地条件、政策需求等因素。尽管CDM、VCS和GS在要求和目标上存在差异，但它们都在国际层面推动了林业碳汇的发展，促进保护生态环境，在一定程度上帮助减缓气候变化。