《南阳林业 · 电子时报》第44期:市林业局党组书记、局长 李笑非 “五星”支部创建书记谈

自全市“五星”支部创建工作开展以来，市林业局党组高度重视，坚持高位谋划，高标准推进，经过全局上下不懈努力，创建工作取得初步成效。为进一步加强创建力度，引导林业系统各党支部高质高效完成创建目标，充分发挥书记“领头羊”作用，交流创建经验，推广好的做法，营造浓厚创建氛围，确保市直林业系统在全市深入开展“五星”支部创建上走前列、做示范。

即日起，南阳林业电子时报将持续推出【“五星”支部创建书记谈】专栏，全面展示市直林业系统贯彻落实全市五星支部创建工作部署要求，比学赶超、拼搏作为，推动创建工作走深走实的新思路、新作为、新成效。

夯基提质强党建  聚力共创星支部

打响“党旗红+生态绿”党建品牌

市林业局党组书记、局长 李笑非

开展“五星”支部建设，是省委、市委做出的重要部署，是全面加强党的组织体系建设的必然要求，是提升基层治理现代化水平的关键举措，是不断增强党组织凝聚力、战斗力和创造力的重要抓手。市林业局将认真贯彻新时代党的建设总要求，提高政治站位，加强组织领导，科学谋划布局，聚焦林业高质量发展主线，以“打基础、创品牌、争先锋”为着力点，强力推进“五星”支部创建。

提站位、强思想，扎牢“创星”根基。深刻认识“五星”支部创建的重要意义，旗帜鲜明讲政治，深刻领会“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。完善学习体系，持续强化理论武装，加强党的二十大精神和党的创新理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、指导实践、推动工作。制定“三级五岗”责任清单，细化明确党建“引”的方向和“领”的职责，构建齐抓共管体系，夯实党组织建设根基。

抓融合、重实效，点亮“创星”品牌。抓好以“党建促绿色发展”品牌建设，推进党建和业务深度融合，按照“一支部一特色”思路，鼓励支持各科室各单位创建自己的党建品牌。围绕科学推进造林绿化打造全省乃至全国样板工程；以“三化六强化”高效、全面推进林长制落实，明确主体责任，实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担；加强自然保护地、野生动植物等生态资源保护管理，铸牢绿色生态屏障；聚焦“绿色崛起、美丽富民”这一主线，推广“林+N”林下经济模式，带动农民增收，助力乡村振兴，高效服务林农发展林业特色产业；同时，紧扣助力就业、企业发展、招商引资、优化营商环境、文明城市创建、“四送一助力”、林业项目建设、林业产业发展等方面，开展结对帮扶、技术攻坚、志愿服务等工作，充分发挥党组织作用，助推经济社会发展。

高标准、严要求，勇争“创星”先锋。持续在整合力量、改进作风、激发动力上下功夫，确保工作有人抓、有人管，出成绩、出亮点。强化作风保障，扎实开展“观念能力作风建设提升年”活动，树立“跳起来摘桃子”的理念，发扬“四敢”精神，践行“四个极限”，创最优工作业绩、创行业标杆示范。严格按照支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化“五化”标准，建立健全常态化评议、奖励和整改整顿机制，以述见绩、以评促干，狠抓各项工作落实。通过林业网站、微信公众号等平台，加大工作亮点和经验宣传展示，选树先进典型，营造比学赶超、竞相出彩创建氛围，激励干部职工争先进位、逢一必争、逢冠必夺，锐意进取，高标准创建“五星”支部，勇争“模范机关”，努力开创新时代基层党建工作新局面，为实现南阳“绿色崛起、美丽富民”、高水平建设现代化省域副中心城市贡献林业力量！

全省林草种苗行政执法与质量管理培训班

在南阳举办

报道员  汪  洋

9月14日，全省林草种苗行政执法与质量管理培训班在我市隆重举办。

国家林业和草原局国有林场和种苗管理司二级巡视员赵兵，省林业局二级巡视员李灵军、省林业技术工作总站书记李永成，副市长刘江、市林业局党组书记、局长李笑非参加了开班仪式；各省辖市、济源示范区林业部门及种苗机构负责人、行政执法骨干、林草种子许可证办证人员等共计120余人参加了培训。

13日下午，培训班参会人员实地参观了南阳月季基地、镇平县国有苗圃建设情况，学习南阳种苗基地生产经营标准化管理、种苗质量抽查示例等工作方法。

14日上午举行了开班仪式。刘江进行了致辞；李灵军作了讲话；南阳市、平顶山市分别做了典型发言，交流经验。

刘江对本次培训班的举办表示热烈祝贺，并表示，南阳市高度重视种苗行政执法与质量管理工作，大力开展《种子法》宣传，组织召开国际月季新品种保护座谈会，强化林草种苗质量监管，大大降低了林草种苗案件发生率，林分质量持续改善，森林蓄积量不断增加，生物多样性更加丰富，生态效益明显提高，取得了明显成效。下一步，将以本次培训活动为契机，认真学习兄弟地市好经验、好做法，坚持依法行政、严格监管，促进全市林业持续快速发展，为全省林草种苗工作、森林河南建设做出新的贡献。

李灵军对2023年度全省种苗抽查工作情况进行了总结，分析了新形势下种苗执法与质量管理工作面临的问题与挑战，明确了下一步工作方向。他指出，要认清形势、团结一心、抓住机遇，扎扎实实做好种苗工作，助力生态强省建设；要通过学习、交流、观摩，进一步提高认识，吸纳借鉴林草种苗行政执法先进经验和做法，提高林草种苗执法监管人员能力素质，推动林草种苗行业高质量发展，为森林河南建设贡献力量。

开班仪式后，赵兵、李庆梅、陈中华、赵琼洁等国家、省专家，围绕林草种子许可和监管、林草种苗行政处罚程序、林草知识产权与植物新品种保护、林木种苗质量抽检、林业行政执法规范及案卷评析、林草种子生产经营许有关政策解读等内容为参会人员进行了讲解授课。

西峡县召开国家创建森林城市工作推进会

报道员  周  红

9月13日，西峡县召开国家创建森林城市工作推进会，县直创建国家森林城市指挥部成员单位、各乡镇（街道）等有关负责同志共计129人参加会议。会议通报了全县国家森林城市创建工作开展情况，安排部署了下一阶段重点工作，各乡镇（街道）递交了创建国家森林城市目标责任书。县委副书记、代县长杨明雪作重要讲话。

杨明雪指出，创建国家森林城市是践行习近平生态文明思想的重要体现，是衡量一个城市综合实力的重要标志，是加快建设“民富县强幸福新西峡”的重要环节，是提高群众收入、增进民生福祉的重要抓手。全县上下要提升政治站位，紧紧围绕创成国家森林城市目标，主动融入到创建工作中来，上下一心、凝集合力，争取一举摘得“国家森林城市”金字招牌。

杨明雪强调，要从“三个结合”抓重点、快推进，将创建国家森林城市要与其他创建工作相结合、与农村人居环境改善相结合、与乡村产业振兴相结合，各单位、乡镇（街道）要各司其职，全力以赴，齐心协力打赢创建国家森林城市攻坚战。

杨明雪要求，从“四个到位”优保障、求实效。一是组织领导要到位。县直各单位、各乡镇（街道）要成立相应的领导机构，细化分解创建任务，整合资源，形成合力，做到组织领导到位、工作部署到位、责任落实到位、政策资金到位，形成党政统一领导、部门密切协作的工作局面。二是宣传引导要到位。要大力宣传创建国家森林城市的重要意义，坚持把森林城市创建与生态文化宣传结合起来，广泛开展多层次、多渠道、多形式的创建宣传活动，动员全社会参与，努力形成政府倡导、广泛宣传、社会参与、自觉自愿的良性发展机制。三是财力保障要到位。要坚持政府主导、市场运作、社会参与、多方联创的创建原则，通过向上争取、财政投入、群众自筹等方式，建立多渠道筹资、多元化投入机制。四是督导问效要到位。各级各部门要切实坚持效率导向，针对重点任务、薄弱环节，开展集中攻坚。县委县政府督查局要制定严格的督导考核办法，对照责任分工，采取正向推、反向查，边创建、边检查等有效措施逐项督查落实情况，一周一通报。对工作推进不力、进展缓慢，影响全县创建大局的，将严肃追究相关责任人责任,确保各项创建任务快速推进。

答：园地是否属林业部门管理不能简单用“是”与“否”来确定。在具体地块判定时，建议从以下几个方面予以考虑判断：

首先，土地调查成果不能作为监管职责划分的依据。根据《土地调查条例》第二十八条规定：“土地调查成果应当严格管理和规范使用，不作为依照其他法律、行政法规对调查对象实施行政处罚的依据，不作为划分部门职责分工和管理范围的依据。”

其次，林业主管部门监管职责及林地上种植植物的要求。一是职责法定。根据《森林法》第六十六条规定“县级以上人民政府林业主管部门，依照本法规定，对森林资源的保护、修复、利用、更新等进行监督检查，依法查处破坏森林资源等违法行为。”《森林法实施条例》第二条第一款规定：“森林资源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。”二是林地种植植物的规定。在林地上种植符合《森林法》及相关法律法规规定的森林、林木均应予以鼓励与支持。法律法规禁止或限制的应从其规定。

第三，林地确认。在实际工作中可从以下几点确认林地：一是不动产登记簿。根据《民法典》第二百一十六条第一款规定“不动产登记簿是物权归属和内容的根据”《民法典》第二百一十七条规定“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误处，以不动产登记簿为准。”二是规划与现状。《森林法》第八十三条第一款第三项规定“林地，是指县级以上人民政府规划确定的用于发展林业的土地。包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地等。”