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国家推荐性标准《秸秆收储打包体系建设规范》示范推广单位征集
经全国供销合作总社《关于组织执行2019年第四批国家推荐性标准计划的通知》（供销科标字【2020年03号）文件批复，中国再生资源资源回收利用协会\安徽省质量和标准研究院作为起草单位，起草的推荐性国家标准《秸秆收储打包体系建设规范》已经国家标准管理委员会2022第21号公告（第374项）已于7月1日实施。现诚邀地方政府、研究机构及秸秆设备、秸秆收储运和秸秆相关生产企业参与此国家标准推广普及、示范研讨等活动。咨询：18500281178
秸秆、畜禽粪污等农林废弃物企业、项目、技术推广征集
为了充分展示秸秆、畜禽粪污等农林废弃物行业发展，展示优秀品牌企业、挖掘创新技术、推广应用产品，传播区域项目信息，宣传先进经验，现诚邀地方政府、研究机构及秸秆设备、秸秆收储运、装备制造和秸秆产品相关生产企业参与，展示企业品牌、应用产品、先进技术、市场项目和应用成果。咨询：18500281178
阜城县2023年农作物秸秆利用项目
实施方案
实施单位： 阜城县农业农村局
负 责 人： 付贵军
联 系 人: 高胜宾
联系电话: 0318-4899169
编制单位： 阜城县农业农村局
编 制 人: 赵立新
2023年9月1日
阜城县
2023年农作物秸秆综合利用项目
实施方案
根据省农业农村厅《2023年中央财政第二批农业转移支付项目实施方案》（冀农财发〔2023〕7号）和《关于做好2023年中央农作物秸秆综合利用项目实施的补充通知》文件要求，为组织实施好我县农作物秸秆综合利用项目，结合本县实际，制定本实施方案。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，树立绿色发展理念，以绿色生态为导向，以秸秆综合利用为主要手段，坚持农用优先、产业导向、多措并举，探索建立可持续、可推广的秸秆综合利用产业发展模式和高效利用机制，以点带面，提升全县秸秆综合利用水平和效益，走出一条高效、产品安全、节约资源、环境友好的农业现代化道路。以饲料化为主攻方向，按照“一化为主、四化协同”思路，开展秸秆高值化利用试点建设，主要建设内容为购置秸秆饲料化所需的机械设备、秸秆收储运作业补助、建设秸秆利用示范展示基地和开展秸秆还田生态效应监测与评价。探索农作物秸秆综合利用有效模式，推动秸秆饲料化利用产业发展，形成可复制，可推广的秸秆综合利用模式，建立秸秆综合利用长效机制。到2023年底，全县秸秆综合利用率达到98%以上, 建立秸秆资源台账，中央项目补助资金年度支出率≥90%。（一）集中连片、整体推进。因地制宜，优先支持秸秆资源量大、工作基础好的阜城镇、古城镇、崔庙镇、蒋坊乡、王集乡等乡镇作为秸秆综合利用的重点区域，并带动其它乡镇，力争全县推进。（二）多元利用、离田优先。结合本县实际，发展以秸秆饲料化为重点，探索能源化利用和提高秸秆还田质量，加强秸秆收储运体系建设，增加离田利用比例，推动秸秆利用向高值化方向发展。（三）政策引导、市场运作。通过政府引导扶持，调动全社会参与积极性，充分发挥农民、社会化服务组织和企业的主体作用，解决秸秆收集、储运、加工、利用等产业链开发；建立区域秸秆全产业链高值化发展模式和持续运行机制；形成”农民有受益、主体有效益、产品有销路的良性循环发展模式。项目计划总投资923万元，其中中央财政资金600万元，承担主体自筹资金323万元，实施内容为购置玉米收割机（茎穗兼收型）15台、轮式装载机2台、秸秆打包机1台、秸秆收储运作业补助22000吨、建设4个秸秆利用示范展示基地、开展秸秆还田生态效应监测与评价。 重点在阜城镇、古城镇、崔庙镇、蒋坊乡、王集乡等乡镇实施，促进秸秆饲料化转化增值，壮大秸秆养畜产业，提高全县的秸秆利用率。项目的实施主体为阜城县农业农村局，承担主体遴选通过政府网站发布公告，主体自愿报名，以公开比选的方式，经县农业农村局组织专家评审，局党组会议议定后，确定富来集团（河北）新能源科技有限公司、阜城正丰粮食种植农民专业合作社、阜城众力农业服务有限公司、阜城县红学农机专业合作社、阜城县松义农机农民专业合作社、阜城县云秀粮食种植农民专业合作社、阜城县牛得草家庭农场、阜城县嘉盛家庭农场、阜城诺展生态农业有限公司、阜城大征肉牛发展农民专业合作社、阜城县文月农机农民专业合作社，共十一家承担主体实施农作物秸秆综合利用项目，主体遴选结果在政府网站公示。对购置秸秆饲料化收获机械设备进行补贴，中央资金补贴额度不高于设备购置资金的50%，；秸秆收储22000吨、每吨补助100元；建设4个秸秆利用展示基地；开展秸秆还田生态效应监测与评价。秸秆饲料化机械购置承担主体为富来集团（河北）新能源科技有限公司、阜城正丰粮食种植农民专业合作社、阜城县红学农机专业合作社、阜城县松义农机农民专业合作社、阜城县嘉盛家庭农场、阜城大征肉牛发展农民专业合作社、阜城县文月农机农民专业合作社、阜城县云秀粮食种植农民专业合作社，设备购置计划总投资643万元，其中中央财政资金320万元、承担主体自筹资金323万元，具体实施内容为：（1）玉米联合收割机（茎穗兼收型）7台，每台36.5万元，合计255.5万元，中央资金补贴127.05万元，自筹128.45万元；玉米联合收割机（茎穗兼收型）8台，每台39.5万元，合计316万元，中央资金补贴158万元，自筹158万元。（2）轮式装载机（50型）1台，每台36万元，中央资金补贴18万元，自筹18万元；轮式装载机（30型）1台，每台25万元，中央资金补贴12.45万元，自筹12.55万元。（3）秸秆打包机1台，每台10.5万元，中央资金补贴4.5万元，自筹6万元。秸秆收储22000吨，每吨秸秆补助100 元，共计补助220万元，承担主体为： 围绕秸秆养畜、秸秆制作沼气和有机肥料、秸秆收储、秸秆还田等模式在富来集团（河北）新能源科技有限公司、阜城县正丰粮食种植农民专业合作社、阜城县云秀粮食种植农民专业合作社、阜城县牛得草家庭农场建设4个秸秆综合利用展示基地，基地统一竖立“2023年全国秸秆综合利用展示基地”标牌，展示秸秆利用新技术、新成果，推广应用可操作、能落地的秸秆利用模式，形成秸秆综合利用典型样板。结合我县主要种植模式，开展秸秆还田生态效应监测与评价，对区域主要农作物草谷比、秸秆可收集系数进行调查测算，为秸秆资源台账关键系数核算提供基础支撑，总结秸秆利用技术模式。备注：农业机械购置价格以中标价格为准，招标后如有节余中央财政资金用于秸秆收储运补助，因自然灾害原因不能完成秸秆收储任务，经农业农村局党组研究，根据实际情况可调整任务量或实施内容。在项目实施过程中严格按照实施方案组织实施，农业机械设备按相关规定公开招标采购，招标后由中标企业与实施主体签订供货合同，项目承担主体将机械设备自筹款支付给中标企业，县农业农村局按实施进度验收合格后，将农业机械购置中央财政补贴资金拨付给中标企业，机械设备产权归承担主体所拥有。秸秆收储运、秸秆综合利用展示基地、秸秆还田生态效应监测与评价工作完成后，县农业农村局初步验收后将补助资金拨付给承担主体，任何单位和个人不得截留挤占补贴资金。为避免重复补贴，在本项目中享受中央财政补贴的农业机械设备不得申领其它资金补贴。为使项目验收工作顺利完成，保证项目实施的科学性、实效性，县农业农村局根据项目实施进度开展初步验收，同时委托有资质的第三方质检机构对秸秆收储运数量、机械设备购置秸秆综合利用展示基地进行监管和验收，验收完成后，第三方质检机构出具质检报告，按项目进度验收合格后拨付相应的补贴、补助资金，县级初步验收完成后申请市级验收。项目实施时间自2023年8月至2023年12月20日。具体工作进度情况为：2023年8月--9月 按照省农业农村厅《2023年中央农作物秸秆综合利用项目实施方案》要求，组织项目承担结合我县农业发展实际和承担主体报名情况，组织编制项目实施方案，经市级农业农村局批复后，上报省农业农村厅备案。2023年9月---10月 完成农业机械设备招标采购及安装调试工作。2023年11月—12月 进行县级初步验收、核查等工作，确保12月20前完成项目资金拨付。2024年1月------完成项目总结工作，申请市级验收。
为了保证秸秆综合利用试点项目顺利推进，县政府成立了阜城县农作物秸秆综合利用试点项目推进工作领导小组，组长由县政府副县长文勇担任，副组长由县政府办公室副主任魏建才担任，成员为各相关单位主要负责同志，领导小组办公室设在县农业农村局，办公室主任由县农业农村局局长付贵军担任，领导小组负责协调辖区秸秆综合利用工作，统筹推进农作物秸秆综合利用试点项目工作，构建政府引导、部门联动、企业实施、农民参与的工作格局。县农业农村局负责组织项目实施、督导、验收、信息填报及绩效自评等工作。县政府积极协调有关单位研究落实秸秆综合利用资金、土地、税收、科技等方面的扶持政策。因地制宜积极研究出台促进秸秆综合利用的政策措施，县财政安排必要的工作经费，用于项目的规划制定、宣传培训、监督检查和第三方质量检测等。切实加强资金监管，建立专账，专款专用，杜绝擅自调剂或挪用项目资金，对骗取套取、挤占挪用补助资金的，除取消项目主体资格。按照政府支持、农户自筹、企业实施的原则，鼓励支持多渠道融资模式、多形式筹措资金，切实发挥中央财政资金的引领作用，提高资金使用效率。严格按照批复的实施方案，制定工作台账，督促项目实施，通过召开项目调度会，组织试点项目督导组、专家技术组深入企业的方式进行督导和技术服务，协调项目实施中遇到的问题，总结推广好经验、好做法，推动工作开展。各项目承担主体，应账簿健全，实行独立的会计核算，财务管理和收益分配制度规范。落实秸秆资源台账建设工作，按照规范要求组织力量进行数据采集工作，监督本县秸秆市场化利用主体建立自然年度（1月1日-12月31日）秸秆原料收购、加工转化记录。2023年12月底前将秸秆资源台账提交市级平台。利用广播、电视、网络、标语、宣传车、发放明白纸、发送手机短信、公开信等多种形式，大力宣传秸秆综合利用的重要意义、政策措施以及露天焚烧的危害性，做到家喻户晓，打牢秸秆综合利用和禁烧的群众基础；进一步加强培训工作，通过讲座、专栏等形式，加大秸秆综合利用实用技术推广和操作人员培训力度，提高技术普及率，把秸秆综合利用技术普及到千家万户，提高农民秸秆综合利用技术能力。通过项目实施，大力推广秸秆饲料化利用和秸秆收储运体系建设，基本实现农作物秸秆的全量化利用，解决秸秆对农村生产生活环境的污染隐患，充分挖掘秸秆作为饲料化利用潜力，具有良好的社会、生态和经济效益。通过项目的实施，2023年全县秸秆综合利用率稳定在98%以上，大力推广新型玉米秸秆收获机械，突出秸秆饲料化利用，加强秸秆收储运体系建设，实现秸秆高值化利用，从根本上解决农业面源污染治理问题，使农村生产生活环境得到改善，控制秸秆进村现象，消灭秸秆在农村乱堆、乱放的弊端，使农村环境优美、整洁，为美丽乡村建设创造有力条件。农作物秸秆的资源化、饲料化利用，有利于改善农村的生活条件，发展循环经济，构建资源节约型社会，促进农村经济可持续发展。显著提高了全县农业机械化作业和秸秆收储能力，对于加快乡村振兴、改善农村居住环境具有很好的促进作用。通过引导，可使更多的农业机械化服务组织加入到农作物秸秆综合利用体系中去，降低农业生产者秸秆处理难度和处理成本，达到节本增效的目标。项目的落实可以使秸秆有去处，做到秸秆商品化，秸秆收储商业化，从而增加企业、主体和农户的收益，项目实施主体和农机服务组织也进一步拓展了市场、增加了效益、提升了发展能力。七、此实施方案经市农业农村局批复，报省农业农村厅备案后实施。
来源：阜城县农业农村局
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中国再生资源回收利用协会农林废弃物综合利用分会探索建立规范可行的农林废弃物回收利用体系，与种养殖合作社、收储运环节、再利用企业及科研机构共同搭建平台，探索秸秆、畜禽粪便、农膜地膜及林业废弃物等农林废弃物综合利用循环模式，促进绿色生态发展。
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