自打响耕地保护攻坚战以来，东夏镇坚持调查先行、摸清家底，不仅全面掌握了永久基本农田等耕地的情况，同时发现了一批零散分布、面积较小的闲置建设用地。
小面积的建设用地与耕地、林地等其他性质的地块相间镶嵌，这是东夏的镇情实际。因此，规范开发此类建设用地、防止四至超占土地，不仅是促进发展的需要，也是保护耕地的需要。
东夏镇一手抓耕地保护、一手促发展建设，对于摸排发现的零散分布、面积较小的闲置建设用地，力求通过规范开发来保护周边耕地，形成了一套工作流程。
实地勘察，建立台账
以村为单元开展土地摸排，若发现与耕地、林地等相间的建设用地，特别是闲置的建设用地，则延伸排查地块四至，与位置、面积等信息一并纳入地块台账。
市场运作，行政定向
依托闲置建设用地信息台账，镇政府和属地村广泛招商引资。对于有意向入手地块的潜在项目，镇级层面首先审核，贯彻“宁缺毋滥”原则，不允许高污染、高能耗的落后产能项目接手地块。
全程监管，保护耕地
依托闲置建设用地达成引进意向后，严格落实“动工先报备”，要求建设者首先提交建设工程备案表，由国土、规划等部门进行联审，镇党委会最终审批。
在联审中，规划办核查建设规划方案，确保方案不超出地块四至。在动工后，规划办与属地村联合监管，确保实际建设与备案方案完全一致，若发现不按照备案进行建设的情况，立即终止建设、限期拆除并追究建设者责任。
8月5日耕地保护工作会议结束后，接续召开的东夏镇党委会议，审批通过了第一批次、共计7个依托闲置建设用地的项目。
若这些项目都能严格按照规划方案建成，那么就将盘活7处零散分布、面积较小的闲置建设用地，比如一块面积不足1390平方米的建设用地上，将建起一座全新的恒温冷库。
同时，在镇级层面主导的全程监管下，更避免了买入地块的企业或个人贸然动工、超出四至、违法占地，实现促进发展和保护耕地的双赢。东夏镇将认真总结、完善做法，推动更多闲置建设用地“规范再上岗”。
