2013年11月，习近平总书记在十八洞村首次提出“精准帮扶”重要理念，作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准帮扶”的重要指示。十年间，这句从十八洞发出的声音，引领中国全面打响脱贫攻坚战，使占世界人口近五分之一的中国，历史性地消除了绝对贫困现象，为全球减贫事业发展和人类发展进步作出了重大贡献。
湘西自治州分行作为精准扶贫“首倡之地”唯一一家政策性银行，深耕“三农”，矢志不渝支农为国，切实发挥“当先导、补短板、逆周期”职能作用。十年来，该行始终把服务脱贫攻坚、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务，坚决扛起乡村振兴的政治责任，立足湘西资源禀赋，围绕当地主产主业，以支持当地经济为己任，在金融助力湘西乡村振兴高质量发展中争当先锋主力军，以实际行动擦亮服务“三农”的金字招牌。截至2023年10月末，累计投放各类贷款241.06亿元，贷款规模从21亿元，增长到163亿元，是十年前的7.76倍。
聚焦主责主业，稳住粮食安全压舱石
习近平总书记反复强调，中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全摆在治国理政的首要位置，要求各级党委和地方政府扛起粮食安全政治责任，切实把国家粮食安全战略落到实处，牢牢把握国家粮食安全的主动权。农发行因粮而生、伴粮成长。该行始终把服务粮食安全作为立行之本、兴行之基，持续发挥粮食收购资金供应主渠道作用。十年来，累计投放粮棉油贷款13亿元，支持企业收储粮食57.81万吨，牢牢稳住粮食安全“压舱石”，从根本上解决了农民“卖粮难”和“打白条”问题，保护农民利益，守住了粮食安全底线。聚焦粮食重点领域，做实粮食流通体系贷款，重点支持粮食仓储设施项目，审批凤凰、龙山、花垣、保靖4县粮食仓储项目贷款3.23亿元，不断擦亮“粮食银行”品牌。
聚焦易地搬迁，托起群众幸福生活
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置。易地扶贫搬迁是我行落实“精准扶贫、精准脱贫”的主要着力点，是该行支持脱贫攻坚的“头号工程”，为全力支持地方“十三五”搬迁规划，让更多移民户住进新家，该行累计拨付易地扶贫搬迁专项建设资金20.68亿元、累计投放异地扶贫搬迁项目贷款22.5亿元，惠及建档立卡搬迁人口63158人。为扎实做好“稳得住、有就业、能致富”的“后半篇文章”，该行高度关注易地扶贫人口后续生产生活稳定以及致富奔小康的强烈愿望，积极推动以围绕易地扶贫搬迁点和异地扶贫搬迁人口为主的“易地扶贫后续+”项目，累计投放37.01亿元，覆盖全州18个800人以上安置点，覆盖率达85.71％，有效带动易地搬迁户就业4万余人。
聚焦国家战略，有力彰显政治担当
基金投资是落实国务院加大供给侧改革、促进产业升级和稳经济的重要措施，“十三五”以来该行认真落实上级行有关要求，2016年以来共开展农发重点基金项目七批次、调查受理35个项目，实际投入8大支持领域基金项目29个，总额10.43亿元。为坚决落实守住“三农”基本盘、服务稳经济大盘的政治任务，特别是2022年累放农发基础设施基金6.92亿元，支持项目7个，累放投贷联动贷款9.69亿元，拉动项目总投资近75亿元，占湘西州地区基金业务的87.5%，保障全州重大基础设施建设资本金需求。大兴寨水库是全国55项重大水利工程，是《“十四五”水安全保障规划》中流域性防洪骨干工程，对提高吉首市防洪能力、对提高吉首市防洪能力、水安全保障、水生态改善具有重大深远的意义。针对项目资金需求，该行迅速行动，省市县三级行通力协作，政银企三方联动，打通项目办贷落地快速通道，创造了湖南省农发行“最长期限、最大优惠、最快速度”办贷历史，跑出了农发行加速度。
▲湘西自治州分行支持的茶旅融合建设项目
聚焦产业兴旺，支持特色产业发展
产业兴、百姓富。发展产业是实现脱贫增收的根本之策。该行围绕地方政府乡村特色产业规划，依托湘西区位优势和资源禀赋，重点支持旅游、茶叶、猕猴桃等特色产业发展。近年来，累计投放产业类贷款25.55亿元。围绕“文旅资源”做文章，紧跟习总书记足迹，信贷支持建立凤凰县菖蒲塘村—吉首矮寨大桥景区—十八洞村红色经典旅游线，助力成功创建5A景区。以支持凤凰菖蒲塘村为例，通过创新土地“1+N”模式，推动该村走上“乡村游+产业”的“康庄大道”，带动全村脱贫人口人均增收2000元左右。围绕“土特产”做文章，依托保靖黄金茶等湘西州特色农业资源，投放农业现代化贷款16.94亿元，其中保靖茶旅融合项目获批2.2亿元，助力推进一二三产业融合发展。
▲湘西自治州分行支持的标准化厂房项目
聚焦基础设施，夯实乡村振兴根基
乡村基础设施是乡村宜居的“必要条件”。该行通过对水利等基础设施建设的支持，大力完善县域基础设施和公共服务配套，助力乡村更好。十年来，累计投放项目贷款121.36亿元，项目服务脱贫人口61.2万人，其中，投放水利贷款11.53 亿元，支持花垣供水工程、泸溪武溪航运港、凤凰县农村区域水资源、大兴寨水库等重点项目，持续为当地水利建设注入政策性金融“活水”；投放城乡一体化贷款26.98亿元，支持张吉怀铁路、凤凰停车场、吉首高新技术产业园等重点项目，切实打通城乡发展“最后一公里”；投放改善人居环境贷款18.72亿元，支持花垣县国家级农业园区及紫霞湖景区交通建设PPP项目、矮寨5A景区、专科医院、八面山索道等重点项目，加强基础设施建设，提升公共服务水平。
十年风雨兼程、砥砺前行，十年赶超跨越、华丽蝶变，十年携手并进、共同成长。
回首来时路，郁郁满芳华；阔步新征程，奋发谱新篇。该行将继续贯彻落实党中央决策部署，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守三农主责主业，不断书写服务国家区域战略和“三农”高质量发展新篇章。
供稿 | 湘西自治州分行
作者 | 周霞
编辑 | 黄琳
